自貿“試驗田”育出“開放加速器”

19日，中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區（以下簡稱“長沙片區”）交出上半年亮眼的成績單：1—6月，預計完成進出口額約442億元，同比增長約31%；新簽約重大項目35個，總投資416億元，其中“三類500強”項目6個；截至目前，累計新設企業3295家……

作為湖南自貿試驗區的核心區，長沙片區全力當好實施“三高四新”戰略領頭雁，以制度創新為核心，正朝著打造“全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極”的目標，先行先試，筑夢開放新高地。

制度創新初顯成效

發展思路清晰。長沙片區步伐堅定、信心十足，首要工作聚焦“制度創新”。

大膽試、大膽闖、自主改。一系列改革探索、創新舉措走在全國、全省前列——

長沙國際郵件互換局郵件、快件、跨境電商包裹集約化通關模式，不僅實現了三大監管模式下的進出口一站式服務，還將全流程縮短了2～5天。降低企業運營成本，實現消費者利益最大化。

頒發全省首張“一業一證”改革許可證；建立全省首個自貿試驗區綜合服務專窗；成立全國首個地方對非經貿研究機構……半年來，長沙片區大力開展首創性、差異化、集成性改革探索，初見成效。

省級方案中由長沙牽頭的14項改革任務，目前11項已順利實施，實施率78.5%；市級方案的113項改革任務，68項已落地實施，實施率60.2%。經過近十個月的探索，片區已初步提煉形成“一碼集成”涉企檢查、郵快跨集約發展新模式等制度創新成果44項，9項有望申報國家級創新案例。5G+工業互聯網、工程機械二手設備出口、區港聯動、種業創新、會展服務等一批具有“長沙特色”的創新項目正在全速推進。

產業項目加速集聚

國家賦予長沙片區“一基地一中心一先行區一增長極”目標定位，就是希望長沙突出特色，聚力擴大對外開放，聚力加快產業發展。

7月11日，來自國內外頂尖的四大建筑設計咨詢公司，對三一科學城項目城市設計方案競賽中期成果進行匯報。方案成型后，總投資達180億元、計劃到2030年聚集3萬名高新創意人才、產值過千億元的三一科學城項目建設將逐步鋪開。

產業項目是經濟高質量發展的重要“方向標”。今年以來，長沙片區吸引了大量市場主體和平臺項目入駐。上半年，長沙片區新簽約重大項目35個，總投資416億元，其中“三類500強”項目6個。截至目前，長沙片區累計新設企業數3295家，新設金融機構數6家。

第二屆中國-非洲經貿博覽會將于9月26至28日在長沙舉行。本屆中非經貿博覽會的分會場主展區就設在湖南高橋大市場的中非經貿合作促進創新示范園。

中非經貿合作促進創新示范園是打造“中非經貿深度合作先行區”的重要載體，今年預計新引進貿易企業和龍頭商戶200家以上，年度進出口貿易額有望突破150億元。

長沙片區建設后勁十足。中非經貿合作促進創新示范園、區港聯動、國際金融港、國際人才港等27個重大功能性平臺建設成效初顯，三一科學城、豐樹星沙國際食品智能制造產業園、國際交流區一期項目等重大項目加快推進。

同時，在自貿試驗區戰略引領下，今年1—6月，長沙片區預計完成進出口額約442億元，同比增長31%左右，高于全市平均水平。

營商環境日趨優化

“放”出活力、“管”出公平公正、“服”出效率，通過制度集成創新，長沙片區努力優化營商環境，給創業者帶來更多便利。

周櫻來到位于花侯路的長沙片區綜合服務中心，為自己的公司“湖南中懿控股集團有限公司”辦理營業執照。“一窗受理，一站辦結”，一個小時后，她就拿到了長沙片區綜合服務中心發出的營業執照。“路徑更順暢、程序更通暢、心情更舒暢。”周櫻深有感觸。

新設的長沙片區綜合服務大廳內，設置了自貿試驗區特色和高頻事項辦理窗口，以便企業和群眾少跑路，實現“一件事一次辦”。目前已有公安、稅務、海關、市監、貿促、科技、人社、商務等8個部門首批入駐辦理業務。業務涉及企業開辦、證照辦理、通關服務等，最大限度簡化行政審批，服務企業，實現“一站式”辦理。

長沙片區逐項梳理辦事流程，有效承接86項省級下放權限，并同步承接41項市級配套下放權限。

以長沙片區綜合服務中心為引領，長沙經開區區塊、臨空區塊、會展區塊、雨花區塊、芙蓉區塊等五大區塊分別設立自貿政務專區，構建“1+5”的立體政務服務體系。極簡審批、“證照分離”全覆蓋、“容缺審批和告知承諾制”等數十項舉措在區內率先推行。3月30日以來，累計辦件量近2000件，實現各區塊自貿事項極簡審批“全覆蓋”。